У ноч на Хэллоўін суперзлодзей Пугач запускае новы штам свайго Таксіну Страху ў закусачнай Готэм-Сіці і пагражае распыляць яго па ўсім горадзе. На адказ на пагрозу пачынаецца эвакуацыя жыхароў, аднак злачынцы і суперзлодзеі аб'ядноўваюцца, пакідаючы камісара Джэймса Гардона і Паліцэйскі Дэпартамент Готэм-Сіці ў меншасці. Бэтмен прымае рашэнне пачаць пошукі Пугача, каб спыніць яго злодзейскія планы і выратаваць горад ад пагрозы. Сітуацыя ў Готэм-Сіці становіцца крытычнай, і барацьба паміж добрам і злом узмацняецца.